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Cours 1 – A quoi sert la PAC ?

A quoi sert la Politique Agricole Commune ? Pourquoi l’agriculture a-t-elle besoin de la PAC ?

Dans ce cours, vous allez comprendre l’importance de l’intervention publique en agriculture.

  • Nous l’illustrons tout d’abord avec les risques auxquels font face les agriculteurs.
  • Puis nous vous montrons que l’activité agricole rend des services non marchands.
  • Enfin, une petite animation résume les raisons pour lesquelles l’agriculture a besoin de la PAC.

Mais avant de commencer, faites un petit bilan de vos connaissances sur la PAC grâce au quiz suivant.

Il est rapide et vous permet de pré-évaluer vos connaissances et, on l’espère, vous donnera envie d’en savoir plus.

A vous de jouer !

QUIZ D’AUTOEVALUATION

 

Question 1

Quel est le premier exportateur mondial de produits agricoles et agro-alimentaires en 2015 ?

  • L’Union européenne (28 États membres)
  • Les USA
  • Le Brésil
  • La Chine

Question 2

Vous avez tous entendu parler de la PAC. Mais que signifie le « C » de PAC ?

  • La politique agricole commune
  • La politique agricole et climatique
  • La politique agricole de correction
  • La politique agricole courante

Question 3

Quel âge avait la PAC en 2015 ?

  • 53 ans
  • 20 ans
  • 72 ans
  • 1 an

Question 4

Quel est en gros le budget annuel de la PAC en Europe ?

  • 50 milliards d’€ par an
  • 200 millions d’€ par an
  • 1 milliard d’€ par an
  • 10 milliards d’€ par an

Question 5

Quel est le principal mode de soutien des agriculteurs européens par la PAC de 2014-2020 ?

  • Des aides directes à l’hectare
  • Des prix agricoles garantis
  • Des subventions proportionnelles à l’emploi sur l’exploitation
  • Des aides aux agriculteurs les plus démunis

Question 6

Quelle est la part moyenne des aides de la PAC dans le revenu des agriculteurs français en 2015 ?

  • Environ 80%
  • Environ 10%
  • Environ 50%
  • Plus de 100%

 

Voir la correction du quiz

 

1. L’exemple du blé tendre en France

Rentrons dans le vif du sujet avec un premier exemple, celui du blé tendre !

On prend l’exemple du blé tendre en France sur la période 2000-2016. Grâce à ces exercices, les risques liés aux rendements et aux variations de prix n’auront plus de secrets pour vous !

Ce graphique représente l’évolution des prix et des rendements du blé tendre en France entre 2000 et 2016. La courbe bleue montre les rendements moyens annuels en quintaux (1qt= 100kg) par hectare (ha). La courbe rouge ne montre pas directement les prix mais l’évolution de l’indice des prix annuels du blé tendre. Le prix de 2010 est utilisé comme référence et ramené arbitrairement à un indice 100. Les prix des autres années sont comparés à cette base. Par exemple, on voit qu’en 2012, l’indice des prix est à 140. Cela signifie que le prix du blé tendre en 2012 est 40% plus élevé qu’en 2010.

graphique reprenant les courbes de rendement et indice de prix du blé tendre en France, de 2000 à 2016

Graphique de l’évolution du rendement du blé tendre et de son indice de prix en France (si le graphique ne s’affiche pas – cliquez ici)

Examinez les variations annuelles du rendement. Vous constatez que la meilleure année est 2015 avec un rendement moyen de 79 qt/ha et que la plus mauvaise année est 2016 avec 54 qt/ha. La variabilité des rendements est liée aux aléas climatiques (sécheresses, inondations, canicule) et aux attaques de ravageurs (insectes, virus) que les agriculteurs peuvent avoir du mal à contrôler, malgré les pesticides. Vous constatez que les prix du blé tendre en France sont aussi très variables.

Choisissez parmi les propositions suivantes les raisons qui peuvent expliquer une baisse des prix du blé et celles qui ne peuvent pas l’expliquer.

– des mouvements spéculatifs pariant sur une augmentation future de la consommation de pain dans le monde

– une augmentation de la production de volaille en Europe

– une bonne récolte de blé tendre à l’échelle mondiale

– des incendies massifs dans les grandes zones céréalières d’Ukraine

– des stocks de céréales importants à l’échelle mondiale

– des prix des engrais en baisse

Voir la correction ici

Que pensez-vous de l’évolution probable des revenus des producteurs de blé tendre en France en 2016 par rapport à 2015 ?

Voir la correction ici

Pour aller plus loin : vous pouvez lire cet article du Monde

 

2. Les services rendus par l’agriculture : l’exemple de la Maurienne

 

L’agriculture rend des services qu’on dit non marchands car ils ne sont ni vendus ni achetés sur un marché, et n’ont donc pas de prix. Dans le cas de l’environnement, il s’agit par exemple de la gestion des paysages ou du maintien de la biodiversité typique des espaces cultivés.

La vidéo qui suit illustre l’importance des services rendus par l’agriculture avec l’exemple d’un éleveur de la Maurienne, dans les Alpes.

Visionnez la vidéo suivante qui présente le portrait d’un éleveur de Maurienne dans les Alpes.

Notez, au cours de la vidéo, les services rendus par l’activité agricole :

  • au tourisme,
  • à l’environnement,
  • au développement local.

Comme vous pouvez le constater, Denis est un éleveur pluri-actif. Il travaille comme dameur sur le domaine skiable l’hiver et gère son troupeau toute l’année.

L’activité de pâturage et de fauche permet de lutter contre l’enfrichement, potentiellement dangereux pour les skieurs (risques d’avalanche). Elle contribue à l’entretien de beaux paysages, attractifs pour le tourisme, et est favorable à la biodiversité. L’agriculture participe aussi au développement local.

Tous ces « services » profitent à l’ensemble des habitants, mais Denis n’est pas directement rémunéré pour cela. Pour s’assurer que de nombreux éleveurs maintiennent leur activité, il peut être légitime de soutenir leur revenu par des aides.

CONCLUSION

Vous êtes arrivé la dernière partie du cours « A quoi sert la PAC ?« .

Pour résumer ce que nous avons vu et pour vous donner une vision d’ensemble des aides qui composent la PAC, visionnez l’animation qui suit, elle récapitule les raisons pour lesquelles l’agriculture peut avoir besoin de la PAC.

 

 

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